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涉烟草软文下线还须控烟立法上线

日期:2020-06-27 04:55

  应尽早出台全国性的控烟法律,所禁场所及烟草广告类型要具体,执法主体要明确,处罚措施要强化,处罚标准要量化,杜绝“罚了张三,却放了李四和王五”的不公现象,告别控烟立法的纸上谈兵。

  16日,北京青年报刊发《小红书APP现9.5万篇涉烟软文》,引发社会关注。尽管国家明令禁止,但互联网烟草广告仍大量存在且更加隐蔽。其中,仅小红书一款APP上,就出现了9.5万篇涉烟类的“种草”软文。小红书就报道中所提到的问题接受北京青年报记者采访时表示,反对任何形式传播烟草,并已经下线了所有提及烟草的笔记。(4月17日《北京青年报》)

  众所周知,新修订的广告法,对烟草广告作出严格的限制:利用广播、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、移动通信网络、互联网等大众传播媒介和形式发布或变相发布烟草广告,一律被禁止。可见,小红书APP出现9.5万篇涉烟软文,属于变相发布烟草广告,显然在广告法禁止之列。经媒体曝光后,小红书全面下线涉烟草软文,是在依法整改。然而,连小红书也在变相发布烟草广告,再次暴露出了我国控烟短板。

  年年喊控烟,岁岁控烟难。尽管《烟草控制框架公约》在中国已生效多年,但因为至今仍无一部专门的控烟法律,导致控烟之路举步维艰,全民吸烟率居高不下。统计数据显示,中国吸烟者已达到3.16亿,占全世界吸烟总人口的三分之一,这一数字甚至超过了美国的人口总数。同时,中国二手烟受害者已高达7.4亿。在我国,每年有100多万人死于吸烟相关疾病。由于吸烟危害的滞后性,预计到2030年,每年将因此致死200万人,占死亡总数的33%。

  不可否认,中国除了是世界上烟草产销最大国外,还是控烟力量最为薄弱的国家。青少年不仅可以很容易地获得卷烟制品,而且身边永远不乏示范者和怂恿者。调查显示,我国吸烟人口呈低龄化,青少年吸烟率上升,全国15岁至19岁青少年吸烟人数有900万,尝试吸烟人数不下1800万。世界卫生组织预见,中国目前20岁以下青少年与儿童,将有2亿变成吸烟者,其中至少有5000万人将因吸烟而早逝。青少年过早涉足烟草,烟草广告的诱惑与警示标识的爱昧是罪魁祸首。而“涉烟草软文”,实际上是一种隐形烟草广告,对青少年造成极大误导。

  必须正视的是,有关部门控烟不力,除了立法滞后、措施偏软、烟草文化根深蒂固、国人控烟意识不强、戒烟积极性不高等因素之外,更与监管部门对烟企的“溺爱”和放纵脱不了干系。特别是,只注重于控制消费者吸烟,而对烟草生产、销售环节疏于防控和管理。众所周知,烟草行业是支柱产业,是地方GDP中的“金字塔”,更是地方政府的“提款机”。因此,烟草企业,也成了地方政府敬供着的“财神”,享有其他企业难以企及的“特赦权”和“优惠政策”,在地方政府的强力庇护之下,任何管理部门都难以对其实施有效监管。

  可见,涉烟草软文下线,还须控烟立法上线。要想控烟出实效,首先必须打破地方壁垒,宁可不要这高耗社会成本的GDP,也不能让人民群众的身体健康受到危害。特别是,应尽早出台全国性的控烟法律,所禁场所及烟草广告类型要具体,执法主体要明确,处罚措施要强化,处罚标准要量化,杜绝“罚了张三,却放了李四和王五”的不公现象,告别控烟立法的纸上谈兵。

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